Рыночные реформы в Китае

Рыночные реформы в Китае начались с реформ сельского хозяйства в 1978 году, когда около 70% рабочей силы Китая составляли работники, занятые в сельском хозяйстве. Основными элементами реформ 1978-1984 гг. была передача земли в аренду отдельным крестьянам (“деколлективизация”) и установление двухуровневой ценовой системы. Впервые крестьяне получили возможность брать в аренду землю, находившуюся в собственности государства (на 15 лет). В соответствии с двухуровневой системой цен фермеры должны были продавать установленный объем сельскохозяйственной продукции государству по фиксированной цене, а всю продукцию сверх этого объема могли продавать по рыночным ценам. В конечном итоге фермерам разрешили продавать более высокие объемы урожая по рыночным, а не по фиксированным ценам. В 1978 г. фермеры продали лишь 8% продукции на конкурентном рынке, но уже к 1990 г. эта доля увеличилась до 80%.

Деколлективизация и ценовая реформа привели к усилению рыночных стимулов и быстро приблизили экономику Китая к рыночному сельскому хозяйству. В ответ на появление стимула в виде прибыли, крестьяне-индивидуалы увеличили производительность своего труда путем замены труда крестьян машинами, перехода на более ценные виды культур и разработки новых земельных угодий. В 80-х годах сельскохозяйственное производство в Китае существенно выросло. В такой же степени важным является то, что в результате более высокой производительности в сельском хозяйстве были высвобождены трудовые ресурсы, которые нашли применение в расположенных в сельских районах частных производственных фирмах называвшихся городскими и сельскими предприятиями.

Реформа городских предприятий

Успех реформ в сельском хозяйстве способствовал тому, что централизованное правительство распространило реформы на государственные предприятия (ГП) в городах. Этим предприятиям было предоставлено больше полномочий в определении объемов и ассортимента выпускаемой продукции, принятии решений в отношении найма работников и распоряжении большей частью прибыли. (Ранее они должны были направлять большую часть прибыли центральному правительству.) Правительство распространило двухуровневую систему цен также и на несельскохозяйственную продукцию. Государственные предприятия получили возможность покупать материалы и комплектующие, используемые ими в производстве, все в больших объемах по рыночным, а не по фиксированным ценам. Они также получили право продавать свою продукцию все в большем объеме по рыночным, а не по фиксированным ценам. Доля продукции, продаваемая по рыночным, а не по фиксированным ценам, выросла с 12% в 1980 г. до 66% в 1987 году.

Более того, китайское правительство способствовало созданию негосударственных предприятий, которые назывались городскими коллективными хозяйствами, - предприятий, находившихся в собственности руководителей и работников предприятий. Так же как городские и сельские предприятия, эти негосударственные фирмы не подпадали под директивы органов централизованного планирования и поэтому, имели возможность гораздо более эффективно, чем государственные предприятия, отслеживать и удовлетворять потребительские предпочтения. Городские коллективные хозяйства испытали период бурного роста объемов производства и занятости, некоторые из них - за счет государственных предприятий. Кроме того, конкуренция среди таких негосударственных предприятий и государственных предприятий способствовала росту производительности и инноваций на многих государственных предприятиях.

Особые экономические зоны

В 1980 году в Китае были созданы особые экономические зоны (ОЭЗ), которые были открыты для иностранных инвестиций, частной собственности и международной торговли. Расположенные в прибрежных регионах, эти особые зоны привлекали иностранный капитал все в больших объемах (в основном из Гонконга). Они также в значительной степени увеличили экспорт китайских товаров. Когда успех ОЭЗ стал очевиден, Китай увеличил их количество и масштаб. ОЭЗ в южных провинциях Китая, в частности, стали процветающими анклавами «почти капитализма». Успех ОЭЗ относительно других регионов Китая в конечном итоге привел к уменьшению поддержки органов центрального планирования.

Развитие институтов поддержки

В ходе реформ в Китае также были созданы институты, призванные способствовать построению рыночной системы и осуществлять макроэкономический контроль. Приведем конкретные примеры. Во-первых, китайское правительство утвердило Банк Китая в качестве центрального банка и передало ему полномочия по регулированию деятельности банковской системы и контролированию денежной массы в целях обуздания инфляции. Во-вторых, китайское правительство заменило систему «трансфертов прибыли» с государственных предприятий центральному правительству системой налогообложения предприятий. В-третьих, оно установило так называемый «рынок свопов», на котором китайские предприятия могли покупать и продавать иностранную валюту по мере необходимости для осуществления международной экономической деятельности. И наконец, правительство создало фондовый рынок для торговли ценными бумагами новых акционерных компаний.

Трансформация государственных предприятий

В 90-х годах, в ходе реформ в Китае, государственные предприятия были трансформированы в более «корпоративные». Идея состояла в том, чтобы заменить ставленников коммунистической партии профессиональными управленцами, независимыми от центрального правительства. Правительство тоже переориентировало задачи таких предприятий с социальных (обеспечение занятости, предоставление жилья, медицинского обслуживания и детских садов) на экономические (производство высококачественной продукции, на которую есть спрос). Такая частичная «корпоратизация» государственных предприятий, однако, выявила неэффективность государственных предприятий. В условиях конкуренции, в отличие от государственного планирования, многие ГП обнаружили, что занимаются производством не тех товаров, не в тех объемах и используют в производстве не тот ассортимент материалов и комплектующих. В общем, тысячи государственных предприятий оказались попросту неэффективными и неприбыльными.

После смерти Дэн Сяопина, в середине 90-х годов, власть в Китае перешла Цзян Цзэмину. В 1997 году Цзян Цзэминь и коммунистическая партия призвали к консолидации крупнейших государственных предприятий в 1000 крупных предприятий. Эти государственные предприятия выпустят акции и станут корпорациями, которыми будут владеть акционеры. Идея заключалась в том, чтобы сделать руководство новых компаний ответственными перед акционерами. Правительству, тем не менее, будет принадлежать контрольный пакет акций 1000 предприятий. Все остальные 300 тысяч государственных предприятий будут проданы частным лицам (или группам частных лиц) или, если они не представляют собой никакой ценности, будут обанкрочены.

Положительные результаты реформ

В последние два десятилетия темп экономического роста в Китае был одним из самых высоких по сравнению с другими странами в какие-либо периоды мировой истории; они составляли около 9% ежегодно с начала реформ в 1978 году. Это означает, что менее чем за два десятилетия реальное производство и реальные доходы увеличились в четыре раза. Около 40% роста являются результатом возрастания капитала. Увеличение производства и доходов привело к резкому росту объемов внутренних сбережений и инвестиций. Возрастание объемов средств производства привело, в свою очередь, к повышению производительности труда, расширению производства и росту доходов. Последнее, привело к увеличению объемов прямых иностранных инвестиций.

Расширение реального производства в Китае сопровождалось быстрым развитием международной торговли. Экспорт китайских товаров увеличился с 5 млрд. долларов США в 1978 году до более чем 1,581 млрд. долларов в 2010 году. Экспорт обеспечил поступление иностранной валюты, которая была необходима для осуществления импорта потребительских товаров и средств производства. Вместе с импортом средств производства из промышленно развитых стран в страну пришли и новые технологии, являющиеся частью, например, конструкций завода, промышленного оборудования, оргтехники и систем телекоммуникаций.

В годы реформ китайский реальный ВВП и реальные доходы росли гораздо быстрее, чем население страны. Доходы на душу населения, начиная с 1980 года, увеличивались ежегодно быстрыми темпами на уровне 8%. Это является примечательным, поскольку население Китая ежегодно увеличивалось на 14 млн. человек (несмотря на политику, поощряющую семьи («с одним ребенком»). В настоящее время годовые доходы на душу населения составляют 4,264 доллара США по действующему обменному курсу.

Рост доходов на душу населения в Китае произошел благодаря использованию капитала в больших объемах, усовершенствованию технологий и перераспределению рабочей силы с видов деятельности с низкой производительностью на виды деятельности с более высокой производительностью. Одним из примеров такого перераспределения рабочей силы было перераспределение из сельского хозяйства в сектор городского производства. Еще одним примером является перераспределение из государственных предприятий в частные фирмы. Оба эти процесса способствовали увеличению производительности труда в Китае. И поскольку такое перераспределение рабочей силы происходило постепенно, оно не сопровождалось массовой безработицей. В настоящее время уровень безработицы в Китае составляет около 4.1%, хотя в некоторых регионах широкое распространение получила неполная занятость.

Экономика Китая

Китайская Народная Республика (КНР) – третье по размерам территории государство мира. Его площадь превышает 9,596,960 кв. км. Население - свыше 1,339 млн. человек (на 2010г.). Китайцы составляют 91.51% населения, всего проживает 56 национальностей. Китай делится на 23 провинций, 4 города центрального подчинения, 5 автономных района и 2 особых административных района.

Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно два десяти-летия. Интерес к этой стране не случаен. Китай, являясь одним из древнейших государств в мире, впервые за всю свою многовековую историю достиг впечатляющих успехов в реальном секторе экономики. По ряду признаков видно, что страна и в ближайшей перспективе будет развиваться по восходящей линии. Китай имеет шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи.

Необходимые внутренние предпосылки для этого есть. Китай обладает большой территорией, является крупнейшей страной по численности насе-ления, занимает важное геостратегическое положение и особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Большой интерес представляет специфика китайского варианта системных реформ. Руководство КНР по-прежнему придерживается официального идеологического курса на строительство социализма, в стране сохраняется традиционная для социалистических стран политическая система с монополией коммунистической партии на власть.

В Китае сделаны решительные шаги по переводу экономики на рыночные рельсы. При этом Китаю удалось не только избежать трансформационного спада, являющегося едва ли не общей закономерностью начального этапа реформ в постсоциалистических странах, но и обеспечить высокий динамизм экономического развития, стабильное улучшение показателей уровня жизни населения.

Китай, хозяйство которого во многом опирается на общественную собственность и развивается по плану, является довольно крупным индустриальным государством. По общему объему промышленного производства он вышел на 2-е место, а по количеству предприятий – 1-е место в мире.

Культурная революция в Китае, проводившаяся с 1967г., нанесла огромный вред китайской экономике. Модель основывается на приоритете развития сельского хозяйства и жесткой центральной власти. Промышленное производство сократилось. В стране назрели очень серьезные социально-экономические проблемы. После 1976г. Китай сменил курс экономического развития.

С 1978г. взят курс на образование богатого демократического социалистического государства с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира.

Начиная с 1979г. Китай взял курс на переход от закрытого общества к открытому, в расчете на приток иностранных инвестиций в страну для модернизации и развития промышленного производства. Географическая близость Гонконга была основным преимуществом для иностранных компаний, Которые начали размещать в Китае трудоемкие сборочные производства, ориентированные на экспорт.

Для стимулирования инвестиций китайское правительство создало 4 особые экономические зоны: Шеньчжень, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь, куда и направились потоки прямых иностранных инвестиций Гонконга, Тайваня и США.

В 1984г. было открыто 14 прибрежных городов и портов. Западные инвесторы получили возможность выхода на крупные внутренние рынки Китая.

В 1985г. в Китае было открыто еще 18 городов, которые имели избыток дешевой рабочей силы, и где располагалось производство первичных и перерабатывающих отраслей экономики. Это повлекло перемещение целых заводов и современных производственных комплексов ТНК в данные регионы, модернизацию местных предприятий.

В 1986г. китайское правительство выпустило список из 22 положений, направленных на улучшение инвестиционного климата. Были открыты специальные обменные пункты для инвесторов, которые имели возможность купить здесь твердую валюту и импортное сырье.

В 1985-1986гг. на эти города приходилось 23% промышленного производства и 40% экспорта Китая.

В 1990г. введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. Это активизировало инвестиции из Японии, США и Западной Европы.

С 1992г. в Китае проводятся мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и предпосылок для вступление в ВТО. Вследствие чего были открыты ранее закрытые сектора экономики: недвижимость, транспорт, телекоммуникации, розничная торговля и т. д.

В 1995г принят закон, позволяющий иностранным компаниям создавать холдинги.

Китай постоянно делает шаги по привлечению иностранных инвестиций. Они включают в себя: налоговые каникулы, льготные импортные тарифы, облегчения правил приема и увольнения иностранного персонала.

В общем можно выделить четыре этапа экономического развития Китая:

1. Переход от натурального, полунатурального хозяйства к плановой товарной экономике.

2. Переход от аграрного к индустриальному обществу.

3. Переход от закрытого общества к открытому.

4. Переход от общества «моральных принципов» к правовому.

Несмотря на то, что в Китай поступают огромные иностранные инвестиции, направленные на развитие промышленности, внедрение новых технологий, экономический рост китайской экономики достигается, в основном, за счет увеличения факторов производства (дешевая рабочая сила и т.д.).

Поэтому при наличии элементов интенсивного типа экономического развития, китайская экономика развивается по экстенсивному типу.

Экономика Китая развивается высокими темпами – 7-10% в год. Однако это происходит за счет экстенсивных факторов и структурных сдвигов. Большое развитие получила обрабатывающая промышленность (легкая) и сфера услуг. К 2012г. доля новейших отраслей в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 40 %. Китай насчитывает около 2,243 иностранных компаний.

Несмотря на высокие темпы экономического роста, повышение доли КНР в мировом промышленном производстве и ВВП, Производство ВВП на душу населения, и производительность труда остается значительно ниже показателей развитых стран. Но КНР располагает необходимым потенциалом для сохранения высоких темпов экономического развития, дальнейшей интеграции КНР в региональную и мировую экономику, превращения страны в державу, сопоставимую по размерам ВНП с Японией.

С начала 80-х гг. правительство Китая собиралось реформировать банковскую систему. В Китае, на тот момент, существовала двухъярусная банковская система:

Верхний ярус – Народный банк Китая – должен был стать центральным банком страны, ответственным за стабильность национальной валюты, при этом исключалось вмешательство в дела банка центральных и местных властей.

Нижний ярус – государственные специализированные и универсальные банки – должны были стать чисто коммерческими банками, т. е. их деятельность сводилась бы к извлечению прибыли.

Тем не менее, принятый в 1995г. закон о НБК оставил в силе принцип прямого административного подчинения НБК Госсовету КНР. Закон о коммерческих банках, также принятый в 1995г. подтвердил сохранения общенационального кредитного плана как основного инструмента регулирования финансовых потоков.

Подверглась реформированию и налоговая система. С 1994г ставка подоходного налога составляет 33% для всех форм собственности.

Совместные предприятия, занятые в приоритетных отраслях экономики, получили особые льготы. Для Китая характерно создание совместных акционерных предприятий с иностранным участием от 22 до 50%. Иностранные инвесторы обеспечивают предприятия технологиями, оборудованием и финансированием. Китайская сторона предоставляет инфраструктуру, трудовые ресурсы и местные связи.

Согласно законодательству технологии и ноу–хау, предоставляемые зарубежной стороной, должны быть передовыми и соответствовать нуждам страны. Китайские власти обязывают инвесторов приобретать сырье, топливо и вспомогательное оборудование у местных поставщиков, а реализовывать продукцию за пределами Китая. Это помогает государству накапливать валютные резервы.

Наиболее развитая форма внешнеэкономических связей Китая – внешняя торговля. Товарооборот КНР превышает 2,785 трлн. долларов США (2-е место в мире). По объему экспорта КНР находится на 1-м месте, по импорту – на 2-м месте в мире. ВВП Китая составляет приблизительно 11 % от валового мирового продукта (ВМП) – около 7.91 трлн. долларов США.

Одна из важнейшей задачи внешней торговли КНР – приобретение техники и технологий. Доля готовой продукции составляет около 67% китайского экспорта.

Основными торговыми партнерами Китая являются Япония, США, страны Западной Европы. На них приходится свыше 70% закупок техники и 90% технической документации. Япония поставляет примерно 50% машин и оборудования, а США лидирует в поставках высокотехнологической продукции, самолетов, электронно–вычислительной техники.

Доля Китая в мировой промышленной продукции составляет (на 2010г.) 46.9% и эта цифра постоянно растет. К середине 90-х гг. КНР стала вторым в мире, после США и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций.

В Китае сосредоточено огромное количество производств. Китай экспортирует более 65% промышленных товаров. Экспорт КНР (на 2010г.) составляет около 1,581 млрд. долларов США, а импорт 1,227 млрд. долларов США, что ясно свидетельствует о важной роли Китая в международном производстве и экономической интеграции.

Несмотря на высокие темпы экономического роста, повышение доли КНР в мировом промышленном производстве и ВВП, производство ВВП на душу населения и производительности труда остаются значительно ниже показателей развитых стран. Однако КНР располагает необходимым потенциалом для сохранения высоких темпов экономического развития, дальней интеграции КНР в региональную и мировую экономику, превращения страны в державу, сопоставимую по размерам ВНП с Японией.

Тенденции развития китайской экономики проявляются в следующем: масштабы и структура хозяйства отдают приоритет импортозамещению и экспортной ориентации экономики. Руководство Китая делает ставку на эволюционные методы реформирования, гибкое балансирование интересов различных групп. Стабильность в обществе поддерживает государственный контроль.